日，谈仁皓先找到郝东觉与常荐新，将联合舰队内调动问题确定了下来。对于新的任命，两人都没有表示反对，而且心里都很清楚，谈仁皓提拔他们，是在培养自己的嫡系。另外，论资历，以及所立的战功，没有任何人可以跟常荐新，郝东觉竞争舰队司令官的位置。
    联合舰队司令部是在七月十五日的时候，也就是在谈仁皓到达了巴拿马城的第三天，在两支主力舰队内部的人事调动之后才正式设立的。这天上午，谈仁皓单独找到了严宇龙，就严宇龙出任联合舰队总参谋长的事与他进入了深入的交谈。这也是谈仁皓第一次与严宇龙的正式交谈。当天下午，严宇龙接受了这个任命，在谈仁皓正式宣布成立联合舰队的时候，严宇龙也成为了总参谋长，而人事任命需要过几天才能送到。
    在谈仁皓集中精力处理联合舰队的事情时，古迅雷与韩绍锋两人在七月十六日抽空返回了巴拿马城，当天，罗云冲在与这两名前线指挥官商议之后，确定了成立北美洲战区司令部的事情。次日，北美洲战区司令部正式成立，而之前的墨西哥战区与加勒比海战区降级为次战区，仍然由古迅雷与韩绍锋分别担任司令官，同时两人还要兼任战区总参谋部分别负责6军地面部队与6战队作战行动的副总参谋长。因为前线战事紧急，古迅雷在十六日就返回了前线，韩绍锋也在积极策划进攻古巴的作战行动，因此也没有参加在十七日举行的战区司令部成立仪式。
    两个同级别的司令部分别成立后，对美作战的大体布局已经完成。从根本上讲，罗云冲的北美洲战区司令部是当时前线最高司令部。因此6军航空兵一级上将罗云冲也是当时前线最高指挥官。表面上，谈仁皓与罗云冲没有相互隶属地关系，而是相互配合的关系，可是随着战争展，由海到6将成为战争的主要趋势，留给谈仁皓单独挥的空间也将越来越小，因此，联合舰队实际上只是一支支援性的部队，是为了确保制海权的一支重要力量。因此谈仁皓仍然得配合罗云冲，在很多时候，就得接受罗云冲的直接指挥。这也正是这两个司令部之间的真实关系。
    因为留给罗云冲与谈仁皓的时间已经相当紧迫，在两个司令部成立之后，罗云冲就召开了战区司令部大会，古迅雷与韩绍锋都派了人回来参加这次会议，另外谈仁皓与严宇龙也出席了会议。这次会议地主要目的就是要确定下一阶段作战行动的重点。
    当时6战队与6军之间仍然存在着不小的争议。韩绍锋坚持要攻打古巴，而且认为古巴是进攻美国的最好跳板，只要打下古巴。就可以部署大量的重型轰炸机，从而摧毁美国的大小城市，最终击败美国。古迅雷则认为墨西哥战场更为重要，而且只要他的部队能够推进到墨西哥中部的杜兰戈与维多利亚城，从这里起飞地轰炸机仍然能够对付部分美国东部地区的目标，同时还能够轰炸美国西部地区的城市。最重要的是，从墨西哥可以直接推进到美国本土，特别是在进入了墨西哥湾沿岸的平原地区之后，部队的进攻将顺利得多，因此更容易打到美国去。而不存在需要动渡海登6作战的问题。
    说白了，两人的分歧仍然是谁为主，谁为次。当时，海军的海运力量还没有达到可以同时满足6军与6战队动大规模进攻需要的规模，最多只能够保证一支军队全力进攻，另外一支军队动牵制性进攻。在此情况下。不管采取哪方提出地战役，结果都将使另外一方成为次要角色，而古迅雷与韩绍锋自然是相互都不服气，都想当主角。不过，在成立了新的战区司令部之后，两人的矛盾也就最多只是争吵，并且提不出同的意见而已。当时，两人都只是派的代表回来阐述意见，而没有亲自来参加会议，大概也就是要避免直接冲突吧。
    对罗云冲而言。这两套方案实际上都有可行性。不管是将轰炸机部署在古巴，还是部署在墨西哥中部地区，只要能够轰炸美国本土，那么对他来说是没有太大的区别地。可他不能忽视另外一个人的影响，这就是参加了会议的谈仁皓。另外，当时海军实际上有三位将领在战区司令部里担任要职，而除掉罗云冲，6军就只有两位将领另外还有一个负责6军战术航空兵的副总参谋。也就是说，海军在战区司令部的影响一点都不小。真要搞投票表决的话，那对古迅雷是没有多大好处的。当然。军队内不会存在着民主表决的形式，司令官的权力高于其他所有人。
    七月十八日的会议结束后，罗云冲就找到了谈仁皓，一是想确定谈仁皓到底支持谁，二是想借此机会让联合舰队参加作战行动，这总是一支实力强大地力量吧。
    老罗，我可不好说。谈仁皓显得有点为难的样子。你也知道我跟这两人的关系，手心手背都是肉。你想，如果我支持古迅雷，那么韩绍锋会说我吃里爬外，我要是支持韩绍锋，那古迅雷就会说海军联合起来打压他，那我该怎么办
    这个我明白，所以我才晚上来单独找你。罗云冲知道谈仁皓只是要先摆明立场。而且，这也不算是正式征求你的意见，不然的话，我在下午的会议上就会找你的麻烦了。现在就我们两个，你有什么想法，不妨大胆的说出来。还有，这次联合舰队肯定要参加作战行动，而你是联合舰队的司令官，你地意见自然就相当重要了，是不是
    谈仁皓笑着摇了摇头，听到这里，他就已经大概明白了罗云冲来找他的意思。
    在下午地会议上，罗云冲没有提出让联合舰队参加作战行动的事情，当时谈
    有点纳闷，如果不让联合舰队参加作战行动，那么让会议做什么呢现在看来，实际上罗云冲早就做出了选择。联合舰队最大的价值就是确保制海权，相对而言，在墨西哥战场上，要不要制海权都没有太的影响，因此，只要联合舰队参战，那么就只能选择韩绍锋的进攻线路，攻打古巴。也就是说，罗云冲已经选择了韩绍锋的线路，而现在他来找谈仁皓，恐怕并不是要征求谈仁皓的意见，而是要谈仁皓给他一些充足的理由，好让他去说服古迅雷，并且将联合舰队参加作战行动的事情确定下来。
    看来，我这次是摆不脱关系了。沉默了一阵，谈仁皓这才说道，其实，我觉得这没有什么好选的。从我们的作战投入上来看，还暂时不具备与美国打一场大规模地面战争的能力，而随着墨西哥战场上的战线逐渐向北推进，那么将距离美国本土越来越近，战场也越来越开阔，特别是在进入到了墨西哥湾沿岸平原地区之后，更加适合部队大规模作战，到时候，如果我们无法开辟直接到达墨西哥湾港口的海上航线的话，后勤保障能力是很难满足要求的，也就是说，就算是古迅雷能够提前完成进攻，到时候，我们都难以利用墨西哥中部地区的机场。相反，古巴是一座孤立的岛屿，只要我们掌握着制海权与制空权，美军的地面部队就过不来，岛屿上的机场也就相对安全。在剿灭了岛上的美军后，我们甚至不需要在岛上部署太多的地面部队，这能够极大的减轻后勤压力，能够将更多地运输力量有于战略轰炸。很明显。从长远来看，古巴的重要性更大。
    罗云冲微微点了点头，这是最为重要的一点，而且也正是他决定采纳韩绍锋的进攻路线的主要原因。
    再看眼前的情况。谈仁皓的思维很快，而且他对两个战场上的情况也相当熟悉。现在古迅雷还在普埃布拉城外徘徊，就算他没有在第二次战役计划中确定要打下墨西哥城，可是从各方面来看，在打下了普埃布拉之后，他肯定要进攻墨西哥城。那么。等到他打下墨西哥城又是什么时候了接着，他需要几个月的时间来准备第三次战役，就算第三次战役进展顺利，等他把战线推进到了杜兰戈与维多利亚城，那又是什么时候了就算最乐观地估计，恐怕也到了29年的中期反，虽然现在美军在全力加强古巴的防御，但是古巴毕竟只是一座孤岛，而且美军并没有制海权。也不可能夺回制海权，只要我们的投入足够，韩绍锋肯定能够迅打到古巴去。退一万步讲，扫荡古巴的战斗不会很快结束，可是只要我们能够先控制古巴一隅，战略轰炸机部队就能进驻，在韩绍锋继续扫荡古巴的美军残余部队的时候，战略轰炸就可以全面展开，这两者并不矛盾。也就是说，如果搞得到。在十月份，你的轰炸机就可以进驻古巴了，这要比从墨西哥出早了好几个月，而这几个月，恐怕够你做很多事情了吧
    罗云冲又微微点了点头，这是第二个极为重要的原因。他也考虑到了。
    最后一点，战略轰炸需要很多地弹药与燃料，还有飞机的零备件，同时得考虑为轰炸机群提供护航掩护。谈仁皓端起了茶杯，喝了两口后，接着说道。墨西哥中部能够部署战略轰炸机的地方在墨西哥湾沿岸的平原地区，可是大部分机场都在内6，距离港口不会太近，而且道路交通情况并不理想，需要我们投入工程部队进行翻修。还得保持一支庞大的地面运输部队，这样一来，你需要投入多少后勤保障力量相反，古巴只是一座岛屿，而且这是一座美国经营了几十年的岛屿，其南部，中部，以及西部地区都有深水良港，机场距离港口也不会太远。道路交通体系也比较完善，这可以极大的减轻后勤保障的压力。而考虑到部署护航战斗机的问题。如果轰炸机部署在墨西哥，那么古迅雷就得继续向北推进，为护航战斗机夺取机场。而在古巴，我们只需要打下巴哈马群岛，就能够将护航战斗机部署在巴哈马群岛上，从而避免与美军打地面战争。
    看来，你还是比我考虑得周到一些。罗云冲长出了口气，这是他没有想到的一点。当年我们联手对付日本，你就比我看得远，这次也不例外。
    老罗，这都是客气话，看不看得远不是个问题，问题是，我们得战胜敌人。谈仁皓没有跟罗云冲开玩笑。从这三点来看，我们下一步肯定是打古巴，相反，墨西哥战场只是一个牵制性地战场，让美国不得不将更多的兵力部署在墨西哥战场上，从而为我们打下古巴提供帮助。当然，到底该怎么打，这就是你的事了。
    如果进攻古巴的话，那你的联合舰队就不能置身事外了。
    这是当然，只要战役计划拿出来，我就尽快确定联合舰队的行动。谈仁皓压了压手，我不参加战区司令部地工作，这个你也知道，我不是战区司令部的人。而关于联合舰队作战的问题，有雷少卿与黄晓天负责，不会有什么问题。
    那我就尽快把战役计划确定下来，好让你们尽快安排好舰队的行动。
    两人就此谈妥，主要的还是战役计划。按照谈仁皓以往的习惯，只要联合舰队参加作战行动，他肯定要参与制订作战计划，可这次他主动放弃，主要就是帮助罗云冲树立威信，并且确保联合舰队的独立性。这是一举两得的事情，罗云冲也心领神会，自然也格外感激谈仁皓周到的安排。